遼寧：“智慧反腐”讓貪腐行為無處遁形

　　鞍山市紀委監委在查辦鞍山銀行某業務部經理王某貪腐案件時，兩名辦案人員僅用了一周時間，就從7萬多條數據中排查梳理出王某在北京購買房產是違紀所得的相關證據，推動案件取得重大進展。而此前，完成此類工作至少需要一個月的時間。

　　辦案效率提升的背後，是紀檢監察機關辦案從過去單純依靠人工、輔助應用科技，到現在深度運用大數據技術的根本性轉變。大數據技術極大提高了辦案效率，實現了監督辦案的突破式進展、變革性提升。

　　凡益之道，與時偕行。

　　省紀委監委主動順應人工智能時代發展，樹立大數據理念，強化大數據思維，連續兩年實施“大數據賦能年”行動，促進信息技術與紀檢監察工作深度融合，實現大數據辦案和大數據監督“雙輪驅動”，構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體係，形成降維打擊優勢，有力推動紀檢監察工作高質量發展。

　　從“跑斷腿”到“一鍵查”

　　“大數據+辦案”，形成降維打擊新優勢

　　“我在新東方首府小區的房產，由遠房親屬範某代持，平日裏我們很少聯係，我以為紀委監委查不到她。”被留置後吳某某想不明白，專案組究竟是怎麼發現這套房產的。

　　原來是吳某某在小區附近的機動車違停記錄暴露了他的蹤跡。吳某某曾任海城市政協副主席等職務，任職期間，他多次利用職務便利，在土地出讓等方麵為他人提供幫助，從中非法收受巨額財物。

　　“吳某某一直采取十分隱秘的手段進行違紀違法活動，審查調查初期他極不配合。”鞍山市紀委監委第四紀檢監察室副主任鄭文帥介紹，專案組通過查找數據、分析數據，很快查實範某為吳某某代持房產、隱匿資產的事實。

　　“數據是最重要的辦案資源，找到了數據就找到了資源。過去，辦案完全憑借經驗，辦案人員‘跑斷腿’。現在，遇事找數據、工作用數據、驗證靠數據，通過大數據‘找人、找錢、找房、找車、找痕跡’，實現‘一鍵查’，違紀違法問題識別更加精準。”鄭文帥坦言，大數據已成為反腐工作的重要抓手。

　　“數戰寶”是省紀委監委開發的數據分析係統，目前已在省、市、縣三級廣為應用。今年5月，錦州市黑山縣紀委監委接到縣審計局移交的某局幹部劉某違規領取優撫補助的問題線索。縣紀委監委成立專案組，通過對曆年數據比對分析，很快查明劉某的違紀違法事實。之後，專案組又持續通過大數據排查跟進，發現與劉某關聯人員疑似違規領取優撫補助的問題線索，最終查實15人以他人名義違規套取優撫補助。“通過由線索到數據、由數據到疑點、由疑點到證據的大數據思維模式，以個案突破推動類案突破，形成反腐震懾。”專案組負責人顏熙介紹。

　　“快速、高效、精準……大數據技術為辦案人員裝上了‘智慧大腦’，在大數據穿透分析下，貪腐行為無論如何偽裝，都會原形畢露、無處遁形，辦案數量、質量、分量大幅提升。”省紀委監委第九紀檢監察室副主任汪冰表示。

　　從“沒頭緒”到“路徑明”

　　“係統指引+集成”，構建智慧反腐新格局

　　“過去沒頭緒，現在路徑明。”作為在紀檢監察係統摸爬滾打了11年的紀檢監察幹部，省紀委監委案件審理室副主任欒銳經曆了案件審理工作從過去“抱著案卷四處取證”到現在“對照模板規範化操作”的轉變。

　　欒銳介紹，數據龐大、規範標準的智慧審理係統就是一台“智慧大腦”，讓紙質卷宗變成了電子卷宗，實現線上實時審理，不僅案件審理時長平均壓縮了50%，還徹底解決了過去各地審理案件標準不統一的問題。

　　本溪市紀委監委在查辦市法院原副院長楊某案件時，在其住所發現通過快遞寄來的禮品，辦案人員需要到快遞公司現場取證。取證之前，辦案人員在智慧審理平台中搜索“取證攻略”，隨即獲得到哪裏、怎麼走、帶什麼手續、找什麼人等全程指導信息，做到一鍵搜索、一步到位。據了解，今年以來，本溪市紀委監委辦案人員對照係統指引精準化、規範化開展調查取證、移送審理等工作，有效提高了辦案規範化程度，案件優秀率達到95%以上。

　　今年以來，省紀委監委在統籌推進信訪舉報、智慧案管、智慧審理、廉政檔案等智慧化辦案係統應用的同時，又陸續開發了掛圖作戰、走談必用、遏增清存等係統工具，把信息化貫通覆蓋執紀執法全流程，推動實現紀檢監察全業務流程貫通協同。

　　“案件從線索登記、分辦、處置，到立案管理、審查調查，再到案件移送、日常監督等全部納入係統，實行全周期規範化管理。”省紀委監委案件監督管理室副主任安治國表示，通過庖丁解牛式的分解辦案程序，提升全省紀檢監察工作規範化水平。

　　省紀委監委堅持省、市、縣聯通，強化工作協同和要素整合，建成橫向打通、縱向貫通、集成高效，集聚“一個中心、兩個實驗室、三個體係、四個平台、N個係統”的一體化智慧紀檢監察體係，全麵覆蓋紀檢監察工作應用場景，深入應用大數據技術，為監督檢查、審查調查工作全周期賦能。

　　“寄遞物流送禮”大數據監督模型、“銀行流水整理助手”、“數據治理小能手”、“案件受理小管家”等，由各市紀委監委開發的實用工具競相推出，形成功能專一、優勢互補的紀檢監察實用工具箱，在大數據賦能上盡顯神通。

　　“通過係統集成應用，查辦了很多過去難以突破的大案，查糾了很多過去難以發現的問題。”省紀委監委相關負責人表示。

　　　從“事後查”到“公開曬”

　　“大數據+監督”，提升基層治理新效能

　　今年年初，沈陽市渾南區紀委監委發現農村集體土地發包中存在台賬不清、處置程序不合規等問題。區紀委監委通過大數據監督，發現並查處了王濱街道前康村原黨支部書記張某榮、村主任張某全違反相關規定，在未召開村民代表大會的情況下私自將村集體土地轉包的違規違紀問題。區紀委監委下達紀檢監察建議書，推動整改問題，挽回經濟損失200餘萬元。

　　我省各地紀檢監察機關充分利用大數據技術，強化監督檢查，篩查核實疑似問題數據，挖掘問題背後存在的腐敗、責任和作風問題，並推動相關職能部門建立長效機製，堵塞製度漏洞，提升治理效能。

　　省紀委監委建成全國首個覆蓋省、市、縣、鄉、村五級應用的“遼寧陽光三務”監督治理平台，全省有近1/5人口注冊，發布信息483萬餘條，累計跟蹤整改群眾反饋問題3.8萬餘個、網上預警問題25.4萬餘個，強化靠前監督，融入基層治理，形成晾曬權力、接受監督、防治腐敗的良性互動。撫順市順城區前甸鎮某村原黨支部書記曹某在“陽光三務”監督治理平台的威懾下，主動到區紀委監委投案，交代了自己任村黨支部書記期間利用職務之便，騙取農村大額工程款項的違紀違法問題。

　　去年年底以來，我省先後開通遼寧“陽光校園”平台、遼寧“陽光國企”平台，形成“陽光遼寧”品牌，深化國有企業、省屬高校信息公開，規範行權用權，堅決糾正國企、高校等在政治建設、選人用人、經營管理等方麵存在的問題，以公開防腐敗、促公正、贏民心，形成幹事創業的新氣象。

　　為有效破解基層監督難問題，桓仁滿族自治縣紀委監委研發“清風桓仁”碼上督小程序，通過“指尖”將“廉情”一鍵直達，同時建立“跟蹤+反饋”機製，確保群眾訴求事事有著落、件件有回音，讓群眾真切感受到正風肅紀反腐就在身邊。

　　“大數據不隻是作戰工具，更是工作理念。”省紀委監委相關負責人表示，要持續發揮大數據為紀檢監察工作賦能、賦智、賦力作用，營造全員參與共建共用的大數據生態，將大數據轉化為現實生產力、戰鬥力，以大數據賦能助力打贏反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰。

　　（遼寧日報記者 王 坤）